Последние события эскалации военно-политической ситуации на армяно-азербайджанской границе в Тавушском районе развенчали миф о «непобедимости и доблести» азербайджанской армии с многомиллиардным бюджетом. О причинах «июльского кризиса» в прессе появились разные версии.
Например, одни эксперты (включая армянские) утверждают, что данный кризис стал следствием якобы осложнения внутриполитической ситуации в Азербайджане на фоне пандемии и экономического кризиса. На мой взгляд, настоящая версия не соответствует действительности в силу того, что Баку обладает национальным валютным резервом от нефтедолларов более чем в 35 млрд долл. США и способен в кризисной ситуации обеспечить «подушку безопасности» своей экономики (к тому же, цена нефти на мировых рынках стала расти, и это в пользу нефтедобывающих стран).
Другие же полагают, что кризис наступил якобы из-за внутриклановых противоречий в Азербайджане, а точнее намерения клана Пашаевых (супруги президента И. Алиева Мехрибан Алиевой) взять верховную власть в стране. Вот поэтому, мол, началась провокация на армяно-азербайджанской границе. Однако и это мнение далеко от истины. Во-первых, вряд ли Мехрибан Алиева будет против своего мужа Ильхама Алиева (как-никак, у них семья и общие дети). Во-вторых, ее назначение на пост первого вице-президента (специально созданного под нее) и начало смены поколения кадров управляющего звена является некой политической страховкой семьи президента Алиева в случае возможных перемен в высшей власти и экстренных ситуаций (например, давления оппозиции и внешних сил сменить лидера, либо внезапной кончины самого Ильхама Алиева по причине болезни и неподготовленности сына Гейдара для его замещения).
Причиной новой эскалации на армяно-азербайджанской границе скорее вновь становится карабахский вопрос, а точнее его неурегулированность в интересах Баку с максималистской ставкой на восстановление полной юрисдикции Азербайджана над всей зоной карабахского конфликта (включая бывшее НКАО). Алиев, в преддверии запуска крупного энергетического проекта в направлении Европы через Турцию, вновь напомнил и Западу и России, что желает получить Карабах. Известно, что в октябре-ноябре Азербайджан завершит строительство нового газопровода ТАР через Грузию в Турцию для начала прокачки газа в Европу, что составит серьезную конкуренцию российскому «Газпрому».
Если учесть, что запасы азербайджанских месторождений газа недостаточны для наполнения всей пропускной способности нового газопровода и Запад пожелает подсоединить к ТАР туркменский и казахский газ, то данный проект примет весьма угрожающий геоэкономический и геостратегический характер для интересов России. В ответ на риски Азербайджана перед северным соседом И. Алиев ставит перед Западом очевидный вопрос безопасности трубопровода и решение карабахского вопроса, создающего угрозы не просто энергетической безопасности транзиту газа и нефти с берегов Каспия, но и вероятность потери контроля над этими коммуникациями в силу сохраняющегося конфликта с Арменией.
Азербайджанская армия на тавушском направление, очевидно, попыталась занять новые стратегические высотки и держать приграничную зону Армении на северо-восточном направлении под напряжением. С другой стороны, Баку, в случае успеха своей армии по опыту Гызыл-Гюннутской операции на нахичеванском участке в мае 2018 г., предполагал взять в так называемые клещи Армению с юго-западного (нахичеванского) и северо-восточного (товузского) направлений. В последующем это позволило бы после запуска газа по трубопроводу ТАР совершить провокационную вылазку в карабахском направлении ударами по коммуникациям с целью одновременного блокирования военной помощи Армении Нагорному Карабаху. Последнее должно по планам турецкого и азербайджанского военного командования помочь разгрому Армии обороны НКР и восстановлению контроля над всей зоной карабахского конфликта.
Однако итоги первого этапа «июльского кризиса» привели к провалу планов Баку и Анкары, ибо 3-й корпус армянской армии под командованием генерала Григория Хачатурова нанесла серьезный удар по азербайджанской армии. В свою очередь официальные заявления Турции о готовности вступить в конфликт на стороне Азербайджана были блокированы умелой дипломатией России, которая имеет соответствующие обязательства по линии военной помощи Армении на двусторонней и многосторонней основах.
Как известно, военно-дипломатическим ответом Москвы в дни «июльского кризиса» стали заявления о планировании заседании членов Постоянного совета ОДКБ по ситуации на армяно-азербайджанской границе (поскольку Армения член данной военной организации) и начало плановой проверки боеготовности российских войск в Западном и Южном военных округах, а также подготовки масштабного войскового учения «Кавказ–2020» с участием 102-й Группы российских войск в Гюмри и армянской армии. Более того, как отмечают российские источники, Россия запустила на боевое дежурство новейшую систему ПВО «Контейнер» и закрыла небо над Арменией, что позволило армянской армии нанести ощутимый удар по азербайджанским беспилотникам (включая уничтожение израильского «Hermes-900»). В итоге, Турция ограничилась пока что словесными угрозами и консультациями с командующим ВВС Азербайджана.
Однако в самом Азербайджане потери армии на товузском направлении вызвали ожидаемый взрыв протестного настроения общества, которым пытаются воспользоваться силы радикальной оппозиции. Президент Ильхам Алиев своей максималистской политикой по Карабаху сам же загнал себя в ситуацию, выход из которой может привести к началу новой фазы конфликта с Арменией. Все это время Азербайджан воздерживался от начала новой широкомасштабной войны с Карабахом не столько из-за реакции внешнего фактора (который, как правило, хранит молчание по военным преступлениям Баку), а из-за неуверенности победного успеха в этой агрессии. В случае же контрудара Армии обороны НКР и ВС Армении с разгромом азербайджанской армии, Ильхам Алиев может потерять власть и деньги. И вряд ли в таком случае его супруга Мехрибан Алиева (Пашаева) сможет заменить супруга в должности президента Азербайджана. В лучшем случае – политическое изгнание, в худшем – не пожелаем и Алиевым.
В итоге неудовлетворительных итогов собственной же провокации на границе с Арменией И. Алиев сделал виновным министра иностранных дел АР Эльмара Мамедъярова и заменил его на молодого не профессионала Джейхуна Байрамова. Признав неудовлетворительной работу МИД и его зарубежных представительств, президент Алиев поставил перед новоназначенным министром Байрамовым задачу поднять на новый уровень антиармянскую провокационную деятельность за рубежом с использованием диппредставительств Азербайджана в строгом сотрудничестве с органами внешней разведки (то есть СВР во главе с Орханом Султановым).
В итоге, в ряде стран мира внешнеполитические ведомства Азербайджана (МИД и СВР), следуя директивам президента Азербайджана, перешли к проведению так называемых активных мероприятий (а точнее провокаций) антиармянского толка с целью привлечь внимание международной общественности и расписаться в собственном бессилии в карабахском конфликте. Данные провокации в форме демонстраций, митингов, акций протеста у зданий диппредставительств Армении, поджогов автомобилей с армянскими дипломатическими номерами, саботажа сельскохозяйственных товаров армянского производства на рынках и в торговых центрах, хулиганские акции с элементами погромов и избиений граждан армянского происхождения стали проводиться в США, Великобритании, странах ЕС (Германии, Бельгии, Люксембурге и др.) и постсоветского пространства (Грузии, Молдове, Украине, России).
Так, в России сначала известные азербайджанские предприниматели (в частности, владельцы группы компаний «Киевская площадь» Ильхам Рагимов, Год Нисанов, Зарех Илиев) сначала самовольно по этническому принципу стали организовывать бойкот сельскохозяйственных товаров из Армении (государства-члена ЕАЭС) и не пускать более 50-ти армянских фур на оптовый рынок «Фуд-сити» на Калужской площади. В Воронеже азербайджанские активисты устроили автопробег с антиармянскими лозунгами. Однако этим данные провокации не завершились.
Из официальной информации известно, что в первой половине дня 17 июля с.г. министр иностранных дел Российской Федерации г-н С.В. Лавров принял лидера «Союза армян России», посла Доброй воли ЮНЕСКО и члена Президиума Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям г-на А.А. Абрамяна. Однако обычная практика работы МИД России вызвала неадекватную оценку и необоснованное беспокойство азербайджанского посла в Москве г-на П. Бюльбюль оглы, суть возмущения которого выражалась в якобы отсутствии равного подхода российского дипломатического ведомства к представителям азербайджанской общественности России и необходимости аналогичного приёма главы азербайджанской диаспоры.
Следует отметить, что Ара Абрамян является известным российским общественным деятелем и предпринимателем, имеет статус посла Доброй воли ЮНЕСКО и руководителем информационной комиссии президентского Совета по межнациональным отношениям, а также главой общероссийской общественной организации «Союз армян России» и международной неправительственной организации «Всемирный Армянский Конгресс».
При этом по роду своей деятельности А.А. Абрамян занимается активной международной общественной и бизнес деятельностью. Соответственно, круг вопросов его практики имеет профессиональное отношение к компетенции МИД России (в том числе, связанные с партнёрством по линии ЮНЕСКО, работы с соотечественниками за рубежом по линии «Россотрудничества», укрепления авторитета Российской Федерации на международной арене, развития взаимовыгодных экономических и гуманитарных связей с зарубежными партнерами и т.д.).
Встречи А.А. Абрамяна с главой МИД России С.В. Лавровым имеют не разовый характер, а достаточно последовательный в соответствии с динамикой рабочей повестки. На сей раз данная повестка включала как традиционные вопросы (связанные с темой сотрудничества с ЮНЕСКО, экономическими проектами российско-ливийских отношений, предложений по линии активизации внешних гуманитарных связей с зарубежными партнёрами), так и вопросы сохранения мира и региональной безопасности на Южном Кавказе в связи с обострением военно-политической ситуации на армяно-азербайджанской границе и не допущения нагнетания эскалации. К тому же, сам А.А. Абрамян в день встречи с С.В. Лавровым не был в курсе о начале саботажа владельцев рынка «Фуд-сити» в отношении армянских товаров.
Таким образом, А.А. Абрамян, исходя из национальных интересов Российского государства, довёл до сведения министра С.В. Лаврова объективную информацию о ситуации в регионе и обеспокоенность в связи с попытками некоторых внешних сил (в частности, Турции) разжечь с новой силой очаг очередного военного конфликта вблизи границ РФ.
Следует напомнить, что одной из приоритетных миссий любого дипломатического ведомства и представителя является диалог и предотвращение угрозы войны. Если азербайджанские коллеги руководствуются данными аксиоматическими принципами, то им следовало бы не жаловаться по факту миротворческой деятельности посла Доброй воли ЮНЕСКО А.А. Абрамяна и его приёма министром иностранных дел России, а, прежде всего, выступить за скорейшее прекращение огня на армяно-азербайджанской границе и обратиться к своим соотечественникам в Москве и других городах РФ с воззванием прекратить переносить межэтническое ожесточение и провокации антиармянского толка на российскую территорию.
Получилось же так, что, очевидно, по требованию азербайджанского лидера тот же министр иностранных дел России С.В. Лавров 23 июля с.г. вынужден был для обеспечения паритета принять представителя азербайджанской диаспоры Года Нисанов. Последний, вроде, не является руководителем общероссийской азербайджанской общественной структуры, но за то совладелец рынка «Фуд-сити» и стал одним из соорганизаторов антирамянской провокации на названном рынке оптовой торговли.
Подобная практика дипломатии ставить на одну чашу весов известного общественного и международного деятеля и владельца рынка с нарушением законодательства вызывает, как минимум, недоумение у общества. Люди не сомневаются в высоком профессионализме и опыте главы внешнеполитического ведомства России и полагают, что данная встреча стала следствием давления Азербайджана на лидера самой России.
Из СМИ известно, что в ходе встречи с тем же Г. Нисановым глава МИД России затронул важность прекращения огня на армяно-азербайджанской границе, мирный вариант урегулирования конфликта, а также необходимость прекращения провокаций на национальной почве на территории России с высокой оценкой положительного вклада азербайджанской и армянской общин в укрепление гражданского мира и согласия в российском обществе.
Однако в тот же вечер 23 июля с.г. организованные молодежные группы азербайджанских погромщиков в разных районах г. Москвы начали акции стихийных атак и избиений лиц армянской национальности с нанесением ущерба их движимого имущества (например, личного транспорта). В итоге в столице России подверглись избиениям невинные граждане с армянской национальностью, силами ОМОН и «Россгвардии» подверглись административному задержанию 13 (по другим данным 50) хулиганов азербайджанской национальности. Тем не менее, в СМИ оценки российских правоохранительных органов ночным правонарушениям и преступлениям на национальной почве стали носить вновь «паритетный характер». Однако, если это было бы так, то и жертвы данных погромов оказались бы, как минимум, равными (если не с перевесом против зачинщиков). Как не странно, в тот же день глава концерна «Крокус» и ТЦ «Твой дом» известный предприниматель азербайджанец Араз Агаларов присоединился к антиармянскому саботажу своих соотечественников, и в считанные часы на названных торговых объектах исчезли армянские товары.
Представители армянской диаспоры все эти дни выступали с мирными воззваниями к своим соотечественниками, призывали их к выдержке, бдительности и не поддаваться провокациям. Одновременно в своих обращениях на имя власти и правоохранительных органов армянские организации требовали принять незамедлительные политические и правовые меры для пресечения преступлений по разжиганию межнационального конфликта и переноса карабахского конфликта на территорию России.
Как известно, в России проживает порядка 3 млн армян (т.е. 2% населения страны), которая является самой многочисленной армянской диаспорой в мире. Все эти дни армянские общественные институты удерживали молодежь от провокаций на национальной почве. Но если российская власть и правоохранительные органы не будут решительно пресекать подобные правонарушения и преступления антиармянского толка, то они фактически станут потворствовать их продолжению. Подобная перспектива угрожает обострению внутриполитической ситуации в самой России, поскольку и в среде армян могут найтись «горячие головы», которые способны будут адекватно ответить на «бизнес-вызовы» и погромы азербайджанцев. К примеру, те же азербайджанские фуры в ту же Москву следуют с юга по известным маршрутам и их безопасность может оказаться под угрозой. Сами азербайджанские владельцы рынков и торговых центров также могут понести материальный и иной ущерб за свое самоуправство. По некоторым данным, в ответ на драки и погромы азербайджанцев в ночь 23 июля, группа «неизвестных» разгромила в Москве кафе, принадлежащего азербайджанскому предпринимателю. И что тогда – анархия и самосуд в России? Но в таком случае власти станут винить армянскую сторону, что не промолчали в очередной раз и повели себя не «по-христиански».
Если Россия не наведет порядок в собственной стране, то она вряд ли будет способна навести порядок и в кавказском регионе. Мы думаем, что конституционный референдум в июле с.г. был нацелен на укрепление России, а не развал. Провокации не решат карабахский вопрос в пользу Азербайджана.
Дополнительно следует отметить, что политическое руководство, главы внешнеполитического и оборонного ведомств России в эти тревожные дни предприняли серьезные шаги для восстановления хрупкого перемирия между Арменией и Азербайджаном, сохранения формата переговорного процесса по урегулированию карабахского вопроса, исключения широкомасштабной войны и обеспечения региональной безопасности на Кавказе.
Однако некоторые представители российского политического истеблишмента, к сожалению, вопреки политическому курсу государственного руководства допускают в публичном пространстве провокационные выступления одностороннего толка, которые способны нанести ущерб международному авторитету и интересам России, а также процессу мирного урегулирования карабахского вопроса.
Например, председатель Комитета Госдумы РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников в интервью азербайджанскому агентству АПА, комментируя недавнюю эскалацию напряжения на армяно-азербайджанской границе, допустил ряд безответственных заявлений. В частности, он считает ошибочным урегулирование карабахского конфликта в рамках института трёх сопредседателей Минской группы ОБСЕ (мол, в этом виновато прежнее государственное руководство России в лице президента Ельцина Б.Н.), допускает возможным эскалацию военного напряжения со стороны Азербайджана из-за неурегулированности карабахской проблемы в течение 30 лет, обвиняет сопредседателей в бездействии и завершает свои советы тем, что сегодня только лидеры России и Азербайджана могут решить данную проблему на основе принципа территориальной целостности. Наконец, Л. Калашников, пытаясь успокоить беспокойство Азербайджана, заявляет, что ОДКБ никогда не вмешается в армяно-азербайджанский конфликт, ибо она создана не для войны против Азербайджана и других соседей (надо понимать друга Азербайджана – Турции).
По «странному» стечению обстоятельств данное выступление российского политика синхронизировалось с аналогичными заявлениями помощника президента Азербайджана по внешним вопросам Хикмета Гаджиева, который также подверг обвинениям институт сопредседателей Минской группы ОБСЕ в бездеятельности и не эффективности, предложив перевести урегулирование карабахской проблемы на расширенное совещание Минской группы ОБСЕ с участием Турции, занимающая в этом вопросе одностороннюю позицию в пользу Азербайджана и поддерживающая войну против Армении.
Подобное провокационное выступление российского депутата от фракции КПРФ способно не приблизить мирное решение карабахского вопроса, а скорее отдалить этот процесс ещё на 30 лет. Во-первых, не стоит свою оппозиционную партийную деятельность трансформировать в критику внешней политики государственной власти России. Во-вторых, если институт сопредседателей ошибочен и не эффективен, то почему Россия продолжает оставаться в ней и не заявляет об эффективном формате урегулирования данного вопроса? Если учесть казанский проект урегулирования 2010–2011 гг., то, как отмечал сам министр С.В. Лавров, именно Азербайджан в лице президента Ильхама Алиева его и не подписал. В-третьих, если подобный алгоритм известен только Л. Калашникову по принципу территориальной целостности Азербайджана, то это вряд ли устроит Нагорный Карабах и Армению. В-четвертых, если Калашников полагает неважным кто начал первым конфликт, то в таком случае по логике российского депутата получается не важно кто агрессор, а кто вынужден дать им отпор. В-пятых, если при урегулировании карабахского вопроса Россия будет исходить лишь из интересов Азербайджана и правящего режима И. Алиева, то и в этом случае вряд ли российская дипломатия способна будет иметь успех при ущемлении национальных интересов армянской стороны. Времена сговора с Ататюрком прошли. В-шестых, если решения ОДКБ зависят от мнения депутата Калашникова с сомнительными взглядами, а не от содержания договорной базы самой Организации, то таким образом обесценивается и суть понятия «коллективная безопасность» и гроше цена от такой организации. ОДКБ при такой постановке вопроса разбежится при первом внешнем выстреле. К слову сказать, никто из членов ОДКБ, кроме Армении во главе с Николом Пашиняном, не поддержал своим участием в миротворческой операции ВКС РФ в той же Сирии.
Армения в отличие от Азербайджана поддерживает минский формат переговорного процесса с тремя сопредседателями. Когда Самвел Бабаян предложил мандатный вариант карабахского урегулирования с возможностью права передачи мандатария одному из сопредседателей (например, России), то никто в Москве эту идею не оценил. Сейчас же армянская сторона вряд ли согласится на вхождение Турции в процесс посредничества.
Выражаем надежду, что политическое руководство России примет меры для исключения провокаций вокруг собственного участия в урегулировании карабахского вопроса. Л. Калашникову же, как руководителю соответствующего Комитета Госдумы и ответственному за развитие евразийской интеграции в межпарламентских отношениях, следовало бы высказаться по ситуации самовольного саботажа администрации оптового рынка «Фуд-сити» в отношении сельскохозяйственных товаров государства-члена ЕАЭС Армении.
Азербайджан сосредотачивается на новом витке военного конфликта с Арменией и Нагорным Карабахом, последствия которого могут иметь гораздо тяжелые последствия для самих участников и региона в целом. Новая кавказская война перечеркнет статус-кво не Карабаха (который, скорее, изменится в пользу расширения), а нефтегазовых коммуникаций в обход России с перспективой геополитического доминирования Москвы.
Доктор политических наук, профессор
Александр СВАРАНЦ
